Algunas pinceladas:
- Existe una correlación entre el desempleo generado y las perdidas de empleo por el sector de la construcción
- Falta de movilidad geográfica de trabajadores entre regiones, incluso antes de la crisis.
- Incidencia del desempleo de inmigrantes es alta en España, como resultado del fuerte flujo de inmigrantes desde los 90. Es importante el desarrollo de políticas para integrar inmigrantes en el mercado laboral.
- Débil porcentaje de empleo para jóvenes que han abandonado pronto los estudios y por tanto incidencia alta de contratos temporales para estos.
- El Gobierno español, desde abril 2008, ha aprobado una serie de medidas para estimular la recuperación económica y aliviar el impacto negativo de la crisis en el mercado laboral: aumentar los beneficios del desempleo, promoción de empleo en sectores estratégicos, incentivos al autoempleo, la extensión de los recursos de los servicios públicos de empleo, subvenciones para la contratación de grupos de trabajadores desempleados en contratos permantentes,..
- El escenario de la legislación de protección al desempleo ha sido desfavorable para un mercado laboral flexible por tres razones:
- Las empresas han preferido declarar los despidos como injustificados y pagar 45 días por año para evitar litigar y tener que pagar incluso salarios de tramitación.
- El contrato de fomento de la contratación indefinida, con 33 días por año trabajado en caso de despido injusticado, ha tenido un uso limitado al restringir su aplicación a trabajadores desempleados entre 30 y 45 años y con más de seis meses de desempleo
- Mientras que la duración total de contratos temporales ha sido limitada por ley a un total de 24 meses, la ley se ha interpretado fácilmente en formas generales.
- Según estimaciones de Scarpeta et al.(2010) la probabilidad de que una persona joven encuentre un contrato permanente después de haber tenido uno temporal el año precedente es ligeramente superior al 20% en España, mientras que la misma probabilidad ronda el 50% en UK.
- La reducción de la dualidad del mercado laboral tiene un efecto positivo en las finanzas públicas, al reducir las subsidios. En España, en 2007, supusieron un 0,32 GDP.
- La reforma del mercado laboral aprobada en 2010 pretendía la reducción de la dualidad por la implementación de las siguientes medidas:
- Hacer más fácil el despido justificado pasando de 45 a 20 días por año trabajado.
- Facilitar la ley la reducción de la indemnización de 45 a 33 días en el caso de despido injustificado.
- La ley hace más restrictivo el uso de contratos temporales.
- El impacto de la negociación colectiva en los salarios ha sido perjudicial, con ajustes por encima de la inflación.
- Es muy importante mejorar el acceso a la educación o formación continua a los jóvenes, en particular a los que abandonaron la escuela sin un gradó básico. En esta línea se debe ayudar también a los inmigrantes desempleados con bajas habilidades, más allá de las específicas políticas para la integraciónd este colectivo en el mercado laboral.
- Las oportunidades de empleo son mucho más bajas para los que abandonan antes los estudios.
- ¿Qué se puede hacer con los que abandonaron antes los estudios?
- Programas activos
- Contratos más atractivos para las empresas
- La reforma del mercado laboral debería reducir el número de días de búsqueda de trabajo, después de los cuales es obligatorio la participación en políticas activas.
- Se debería considerar que es un "trabajo adecuado", después de un año de desempleo.
- Se debería considerar reducir la existencia de desincentivos para los desempleados, reduciendo la duración de los beneficios del desempleo y evitando los efectos adversos en el empleo.Dos años nos colocan por encima de otros países. Se debería incrementar la intensidad en la búsqueda de empleo y disminuir el coste de oportunidad de no trabajar.
FUENTE:
OECD Economics Department
Working Papers No.845
Reforming the Labour Market in Spain
Anita Wólfl, Juan S. Mora-Sanguinetti.
Feb.2011
http://dx.doi.org/10.1787/5kghtchh277h-en
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